1.1 项目背景及建设的必要性 1.1.1 项目背景 1. 项目开发的机遇 近年来国家对发展旅游产业高度重视，西藏自治区更是将旅游产业发展放在重要的位置，明确提出要把旅游业作为支柱产业来培育。中央第三次西藏工作座谈会以后，西藏自治区人民政府下发了[1996]53号文件《关于加快发展旅游业的决定》。目前，旅游业已发展成为当今全球的